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領導干部要切實強化制度意識

□ 嚴水泉

2019年12月22日 16:11:56 編輯:

黨的十九屆四中全會強調,各級領導干部“要切實強化制度意識,帶頭維護制度權威,做制度執行的表率,帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度”。這既是對各級領導干部提出的要求,也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要途徑。當前我們正處在“中國之治”行穩致遠的關鍵階段,增強制度意識、強化制度自信顯得重要而又緊迫。各級領導干部要將制度意識作為奮進新時代的必備素養,在化于心、篤于行中堅定制度自信,提高治理能力。

制度意識是制度執行的思想基礎,也是推進治理能力現代化的重要前提。強化制度意識,就要充分認識制度的重要性,把執行制度作為重要政治責任,做堅定的制度踐行者,善于在制度的軌道上推進各項事業,善于通過發揮制度優勢加強和改進社會治理;要始終對制度懷有敬畏之心,嚴守制度、恪守規矩,明白哪些事能做、哪些事不能做,哪些事該這樣做、哪些事該那樣做,任何時候都要做到在制度之下、而不是制度之外想問題、作決策、辦事情,以以身作則的實際行動帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。

強化制度意識,就是要始終不渝堅持黨的根本領導制度。中國共產黨自成立以來,就堅持把馬克思主義基本原理同中國實際相結合,堅持依靠人民力量、凝聚人民共識、汲取人民智慧,團結帶領廣大人民在90多年的革命、建設和改革實踐中,闖關奪隘、開拓創新,確立和鞏固了社會主義制度,不斷加強和完善國家治理,取得了舉世矚目的偉大成就。特別是黨的十八大以來,我們黨舉旗定向、謀篇布局、繼往開來,進一步推進中國特色社會主義的理論創新、實踐創新和制度創新,推動中國特色社會主義制度更加完善,國家治理體系和治理能力現代化水平顯著提高,以不斷完善發展的“中國之制”引領和推動“中國之治”邁向更高水平和嶄新境界。歷史和實踐證明,中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。辦好中國的事情,關鍵在黨。站在新的歷史方位,面對新形勢新任務新要求,只有毫不動搖地堅持黨的領導,才能不為邪路所惑、不為老路所蔽,才能為始終沿著中國特色社會主義道路奮力推進國家治理體系和治理能力現代化提供根本保證。

強化制度意識,就是要堅持以人民為中心的政治立場。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,帶領人民創造美好生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標。人民是共和國的堅實根基,是我們黨執政的最大底氣。發展依靠人民,發展為了人民,增進人民福祉,促進人的全面發展是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求。新中國砥礪奮進的70年,是廣大人民獲得感、幸福感、安全感不斷增強的70年,體現了我國國家制度和國家治理體系堅持以人民為中心的發展思想,不斷保障和改善民生、增進人民福祉,走共同富裕道路的顯著優勢。貫徹落實全會精神,就要堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度,不斷健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系,注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。要在健全有利于更充分更高質量就業的促進機制、完善覆蓋全民的社會保障體系、建立解決相對貧困的長效機制等方面下更大氣力,滿足人民多層次多樣化需求,使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

強化制度意識,就是要毫不動搖的堅持和鞏固中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度,不是簡單延續我國歷史文化的母版,不是簡單套用馬克思主義經典作家設想的模板,不是簡單照搬其他國家社會主義路徑,也不是盲目迷信國外現代化的模式。而是堅持以人民為中心的根本立場,遵循唯物辯證法的基本邏輯,結合我國的歷史文化傳統和我國的具體國情和時代特征而形成的一個嚴密的科學制度體系,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度,其中具有統領地位的是黨的領導制度。我們推進各方面制度建設、推動各項事業發展、加強和改進各方面工作,都必須堅持黨的領導,自覺貫徹黨總攬全局、協調各方的根本要求。中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度,是對黨和國家各方面事業作出的制度安排。我們無論是編制發展規劃、推進法治建設、制定政策措施,還是部署各項工作,都要遵照這些制度,不能有任何偏差。涉及方向性問題,必須以這些制度為準星。涉及制度層面的大是大非問題,必須旗幟鮮明、立場堅定,不能有絲毫含糊。

強化制度意識,就是要嚴格遵守和執行制度,增強制度執行力。再好的制度,如果得不到執行,也只能流于形式,成為擺設。習近平總書記在《之江新語》中就指出,各項制度制定了,就要立說立行、嚴格執行,不能說在嘴上,掛在墻上,寫在紙上,把制度當“稻草人”擺設,而應落實在實際行動上,體現在具體工作中。因此,要在嚴格遵守和執行制度的過程中,增強制度執行力。黨的十九屆四中全會系統地描繪了“中國之治”13個方面的制度安排,即黨“總攬全局、協調各方”領導地位更加鞏固、以中國式民主讓人民更好當家作主、推動法治中國建設行穩致遠、建設人民滿意的服務型政府、以更加成熟穩固的經濟制度支撐高質量發展、更好構筑中國精神中國價值中國力量、織就更加公平更高質量的民生保障之“網”、打造平安中國“升級版”、鋪就通向美麗中國的制度大道、闊步邁向世界一流軍隊、擘畫祖國統一光明前景、構建命運與共的美好世界、為公權力運行扎緊“制度之籠”。這13個重大部署,是新時代堅持和發展中國特色社會主義在制度層面的具體展開,是發揮我國制度優勢、提高國家治理水平的主攻方向和著力點。我們講嚴格遵守和執行制度,增強制度執行力,根本上就是要從這13個方面進行發力和用功,并嚴格遵守和執行好規章制度,履職盡責、奮發努力,切實把我們的制度優勢轉化為治理效能,在實踐中不斷推進治理體系和治理能力現代化,為推進高質量跨越式發展提供堅實的制度支撐。

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